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En el este de la República Democrática del Congo, en las provincias de Kivu del Norte y Kivu del Sur, la extracción de oro es principalmente artesanal. Los equipos de Justicia y Paz fueron a visitar una mina en Kivu del Sur para tratar de trazar el camino del oro extraído y así subir en la cadena de suministro.
Una vez que se completa el proceso de recolección y procesamiento de oro, abre un largo camino para la exportación del material. Así, las cooperativas que agrupan a los excavadores venderán las «cosechas» del día a los «comerciantes«. Con el advenimiento del nuevo código minero, los excavadores ahora se ven obligados a agruparse en cooperativas.
Varias cooperativas pueden estar presentes en un solo sitio minero, lo que aumenta el riesgo de conflicto. Las cooperativas tendrían que mejorar para que los excavadores realmente vean el valor de formar una cooperativa y pagar una tarifa por ella (con protecciones reales de sus derechos).
Sólo los comerciantes tendrán derecho, gracias a una tarjeta que compran cada año a las autoridades congoleñas (entre 300 y 500 dólares), a vender el oro a los puestos comerciales ubicados en la ciudad. Son responsables de transportar recursos preciosos. Esto último se suele hacer por carretera (con el riesgo de cruzar barricadas y ser gravado o robado de los bienes).
El precio de compra del oro está determinado por los mercados internacionales, lejos de la realidad de los excavadores artesanales, que sin embargo son los primeros eslabones de la cadena, y sin los cuales este oro no estaría disponible. El precio de compra del oro varía de un día a otro. Estas fluctuaciones tienen un impacto, entre otras cosas, en los salarios de los excavadores al final de la cadena.
Los compradores internacionales luego vienen a comprar en los mostradores de exportación. Los minerales salen del país en forma cruda, es decir, sin haber sido procesados y por lo tanto sin mucho valor agregado. La materia prima aumentará de valor a medida que avanza la cadena de procesamiento. La mayoría de los minerales se exporta a países asiáticos, donde se encuentran las plantas de procesamiento y ensamblaje de dispositivos electrónicos. Los productos terminados se exportan a todo el mundo y más particularmente a Europa y los Estados Unidos. En Bélgica, también encontramos oro congoleño, en joyas, por ejemplo, o en nuestros objetos electrónicos.
Estas diferentes etapas e intermediarios juntos constituyen lo que se conoce como la «cadena de suministro». Es decir, todas las etapas de la cadena por las que pasará un recurso para transformarse en un bien de consumo final: desde la mina, pasando por el transporte, la venta y el procesamiento… hasta el uso final por parte del consumidor.
Será en el centro de la ciudad de Bukavu, en la provincia de Kivu del Sur, no lejos de la plaza «Luz Roja», sobre la llegada de la primera refinería de oro en la RD Congo. Con una capacidad de producción planificada de 200 kilos de oro por día, esta planta de procesamiento de casi 1.200 metros cuadrados transformará el oro en bruto en lingotes localmente, por 30 empleados.
En el interior, la fábrica incluye una fundición con varios hornos, incluidos hornos que pesan de 15 a 20 kilos. Hay algunos que pesan hasta 35 kilos y pueden derretir oro en 15 minutos. También hay un túnel, moldes de 500 gramos, 1 kg, 250 gramos y es un lingote refinado que saldrá.
Servicios de Gobierno van a trabajar todos los días en esta refinería. Lo primero será ver si este oro viene con la autorización para transportar minerales. Es en este documento que se determinará el origen y que se puede decir que el oro que llegó fue extraído de tal o cual sitio, a conocimiento de la dirección provincial de CEEC Kivu del Sur y coordinación provincial de la célula nacional para la lucha contra el fraude minero.
Desde la extracción hasta la exportación producidos a partir de sustancias minerales originarias del subsuelo de la RD Congo, de acuerdo con las condiciones y reglas definidas por el Código Minero y sus disposiciones.
Las ventas locales también siguen los procedimientos establecidos aquí. Estos procedimientos se aplican a los mineros artesanales, comercializadores, mostradores de compra autorizados, entidades de tratamiento o transformación, titulares de derechos mineros, usuarios aduaneros, laboratorios de análisis autorizados, servicios y organismos del Estado competentes, todos los cuales deben aplicar los Principios y Criterios y Directrices del EITI de la Guía de diligencia debida de la OCDE para cadenas de suministro responsables de minerales de áreas afectadas por conflictos y de alto riesgo.
Todos los operadores mineros deben publicar todo lo que pagan, mientras que los servicios del Estado deben publicar todo lo que han recibido para garantizar la transparencia y la buena gobernanza en la gestión de los ingresos generados por el sector minero.
Los que intervienen en el control y vigilancia de las actividades mineras y en el monitoreo del flujo de productos de la minería comercial desde el sitio extracción hasta el punto de venta local y/o hasta que sea asumido por los Servicios de Aduana, a saber:
Los Servicios que intervienen desde la toma de los productos mineros comerciales por parte de los Servicios Aduaneros hasta el punto de salida del territorio nacional con miras a su venta al exterior, son:
Como tales, proceden y/o asisten, en cumplimiento de sus prerrogativas, en particular a la trazabilidad del flujo de materiales, muestreo, análisis, control de radiactividad, pesaje, sellado, certificación y operaciones de carga antes de la exportación o venta local de los productos de las minas comerciales, la recuperación de derechos, impuestos y regalías adeudadas al Estado y sus Servicios.